{"id":1938,"date":"2026-05-24T04:41:08","date_gmt":"2026-05-24T09:41:08","guid":{"rendered":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/?p=1938"},"modified":"2026-05-24T04:41:08","modified_gmt":"2026-05-24T09:41:08","slug":"la-usurpacion-de-funcion-publica-y-los-limites-funcionales-del-fiscal-adjunto-provincial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/la-usurpacion-de-funcion-publica-y-los-limites-funcionales-del-fiscal-adjunto-provincial\/","title":{"rendered":"La usurpaci\u00f3n de funci\u00f3n p\u00fablica y los l\u00edmites funcionales del fiscal adjunto provincial"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-right\">Casaci\u00f3n N\u00b0 379-2024 Ca\u00f1ete<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-background-color has-primary-background-color has-text-color has-background has-link-color has-source-serif-pro-font-family has-large-font-size wp-elements-d972dd45f46b1bf1a0de7ec288d39ada\" style=\"font-style:normal;font-weight:600\"><strong><em>Datos generales <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul>\n<li><strong>N\u00famero de expediente: <\/strong>379-2024 Ca\u00f1ete. <\/li>\n\n\n\n<li><strong>Imputado:<\/strong> Fortunato David Paredes Hern\u00e1ndez (Fiscal Adjunto Provincial titular penal de Mala). <\/li>\n\n\n\n<li><strong>Agraviado:<\/strong> El Estado (representado por la Procuradur\u00eda P\u00fablica del Ministerio P\u00fablico).<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Delito:<\/strong> Delito contra la Administraci\u00f3n p\u00fablica, en la modalidad de usurpaci\u00f3n de funci\u00f3n p\u00fablica (Art\u00edculo 361 del C\u00f3digo Penal). <\/li>\n\n\n\n<li><strong>Instancia: <\/strong>Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Rep\u00fablica. <\/li>\n\n\n\n<li><strong>Fecha de decisi\u00f3n:<\/strong> 21 de abril de dos mil veintis\u00e9is<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"has-background-color has-primary-background-color has-text-color has-background has-link-color has-source-serif-pro-font-family has-large-font-size wp-elements-a3bad76f44a9741ff004874da56dd28e\" style=\"font-style:normal;font-weight:600\"><strong><em>An\u00e1lisis F\u00e1ctico de la Casaci\u00f3n <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El 5 de noviembre de 2021, el fiscal adjunto Fortunato David Paredes Hern\u00e1ndez emiti\u00f3 y suscribi\u00f3 mediante firma digital la Providencia n.\u00ba 1 en la Carpeta Fiscal n.\u00b0 3217-2021.<\/p>\n\n\n\n<p>A trav\u00e9s de dicha providencia, orden\u00f3 a la Comisar\u00eda PNP de Asia la entrega del veh\u00edculo de placa BCP-848 a su propietario (Juan Carlos Calder\u00f3n Ch\u00e1vez), quien ven\u00eda siendo investigado por lesiones culposas en agravio de Francisco Javier Rodr\u00edguez Cuba.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-vertical is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-1 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<p class=\"has-foreground-color has-text-color has-link-color wp-elements-708ebb7c666796eb8d4686b1213b925b\"><em>El d\u00eda de la firma, el procesado realizaba trabajo remoto debido a las disposiciones por la pandemia de la COVID-19. Su defensa aleg\u00f3 que la asistente en funci\u00f3n fiscal, Sheyla de la Cruz, pose\u00eda las claves de su firma digital y que el fiscal provincial hab\u00eda ordenado verbalmente la devoluci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right has-small-font-size\"><em>La entrega del veh\u00edculo se orden\u00f3 sin motivaci\u00f3n alguna, omitiendo recabar el diagn\u00f3stico m\u00e9dico de la v\u00edctima (quien sufri\u00f3 rotura de f\u00e9mur y r\u00f3tula) y sin que existiera un acuerdo reparatorio entre las partes.<\/em><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-background-color has-primary-background-color has-text-color has-background has-link-color has-source-serif-pro-font-family has-large-font-size wp-elements-2a627d8e04214b325db8c4fb80c583bd\" style=\"font-style:normal;font-weight:600\"><strong><em>An\u00e1lisis Jur\u00eddico<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-cyan-bluish-gray-background-color has-background has-large-font-size\" style=\"padding-top:var(--wp--preset--spacing--20);padding-bottom:var(--wp--preset--spacing--20)\"><em><strong>Aspecto Sustantivo<\/strong><\/em><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><strong>Modalidad t\u00edpica:<\/strong> El caso se subsume en la tercera modalidad del art\u00edculo 361 del C\u00f3digo Penal: el funcionario p\u00fablico en ejercicio activo que despliega actos que no son inherentes a su cargo, sino que le competen a otro agente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Delimitaci\u00f3n de funciones:<\/strong> Aunque la defensa argument\u00f3 que es una ley penal en blanco sin norma complementaria clara , la Corte Suprema realiza una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica utilizando los art\u00edculos 5, 23, 43 y 95.2 de la Ley Org\u00e1nica del Ministerio P\u00fablico (LOMP). De estos se desprende que el fiscal adjunto es un \u00f3rgano de <em>apoyo y auxilio<\/em> , mientras que el fiscal provincial es el titular del despacho, gestor operativo y \u00fanico facultado para emitir actos dispositivos sobre bienes muebles afectados en la investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Configuraci\u00f3n del dolo:<\/strong> Se ratifica el aspecto subjetivo del tipo penal , puesto que el imputado contaba con 10 a\u00f1os de experiencia , conoc\u00eda las l\u00f3gicas de las competencias fiscales y, adem\u00e1s, al conocer el documento, su \u00fanico reclamo inicial fue el direccionamiento err\u00f3neo a la comisar\u00eda y no el uso indebido de su firma, lo que evidencia un indicio de mala justificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-cyan-bluish-gray-background-color has-background has-large-font-size\" style=\"padding-top:var(--wp--preset--spacing--20);padding-bottom:var(--wp--preset--spacing--20)\"><em><strong>Aspecto Procesales<\/strong><\/em><\/h3>\n\n\n\n<p id=\"p-rc_b744d10dc254654b-123\"><strong>Indebido instrumento procesal:<\/strong> El ordenamiento penal (art\u00edculo 122 del C\u00f3digo Procesal Penal) establece que la devoluci\u00f3n de un bien requiere de una <em>disposici\u00f3n fiscal<\/em> debidamente motivada y justificada, y no de una <em>providencia<\/em>, la cual es de mero tr\u00e1mite y carece de carga argumentativa<sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup><sup><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p id=\"p-rc_b744d10dc254654b-124\"><strong>Valoraci\u00f3n de la prueba digital:<\/strong> La Corte Suprema establece que la firma digital goza de autor\u00eda objetiva respaldada por un software personalizado instalado para el trabajo remoto<sup><\/sup>. La alegaci\u00f3n de que un tercero (la asistente) us\u00f3 las claves fue descartada porque la defensa no la ofreci\u00f3 como testigo en los estadios procesales correspondientes para generar la duda<sup><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p id=\"p-rc_b744d10dc254654b-125\"><strong>Principio de limitaci\u00f3n recursal:<\/strong> Con base en la Casaci\u00f3n n.\u00ba 1967-2019\/Apur\u00edmac, <em>el Tribunal Supremo reafirma que su competencia se circunscribe estrictamente a los agravios y pretensiones expresadas por el apelante en su recurso.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-text-align-center has-cyan-bluish-gray-background-color has-background has-large-font-size\" style=\"padding-top:var(--wp--preset--spacing--20);padding-bottom:var(--wp--preset--spacing--20)\"><em><strong><em><strong>Decisi\u00f3n y Argumentaci\u00f3n<\/strong><\/em><\/strong><\/em><\/h3>\n\n\n\n<p id=\"p-rc_b744d10dc254654b-126\"><strong>Decisi\u00f3n:<\/strong> Declarar <em><strong>infundado<\/strong> el recurso de apelaci\u00f3n de la defensa y <strong>confirmar<\/strong> la sentencia<\/em> que condena a Fortunato David Paredes Hern\u00e1ndez a 4 a\u00f1os de pena privativa de libertad suspendida, inhabilitaci\u00f3n por 1 a\u00f1o y 4 meses, y al pago de S\/ 10,000 de reparaci\u00f3n civil, imponi\u00e9ndosele adem\u00e1s el pago de las costas procesales.<\/p>\n\n\n\n<p id=\"p-rc_b744d10dc254654b-127\"><strong>Argumentaci\u00f3n principal:<\/strong> La Sala Suprema argumenta que la autonom\u00eda de<em><strong> los fiscales adjuntos est\u00e1 supeditada a la jerarqu\u00eda de la instituci\u00f3n. <\/strong>Al no existir una delegaci\u00f3n expresa o una habilitaci\u00f3n por impedimento del provincial , el adjunto no pod\u00eda emitir un acto que pusiera fin a la custodia de un objeto del delito (el veh\u00edculo). El emitir una providencia para encubrir un acto dispositivo que por ley requiere motivaci\u00f3n (disposici\u00f3n) constituye un quiebre deliberado de las competencias funcionales que el ordenamiento penal sanciona como usurpaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-background-color has-primary-background-color has-text-color has-background has-link-color has-source-serif-pro-font-family has-large-font-size wp-elements-0869bbcd6503ad46e6c759447bbe1d63\" style=\"font-style:normal;font-weight:600\"><strong><em>Reflexi\u00f3n de la Casaci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><em>Esta Casaci\u00f3n es un recordatorio severo sobre la <strong>responsabilidad funcional y la formalidad de los actos procesales<\/strong> dentro del Ministerio P\u00fablico. Llama la atenci\u00f3n c\u00f3mo un acto que com\u00fanmente podr\u00eda malinterpretarse como \u00abmera burocracia\u00bb o \u00aberror administrativo\u00bb (devolver un veh\u00edculo mediante providencia en lugar de disposici\u00f3n) transgrede la barrera penal cuando incide en las competencias exclusivas del superior jer\u00e1rquico.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>Asi tambien se deja en claro que la firma digital es personal\u00edsima y que el argumento de \u00able di mis claves a mi asistente\u00bb no funciona como una cl\u00e1usula de exclusi\u00f3n de la responsabilidad penal, sino que, por el contrario, desnuda malas pr\u00e1cticas institucionales. Pues este caso resalta que la experiencia (los 10 a\u00f1os que ten\u00eda el procesado) no sirve como escudo de defensa, sino como un elemento que el juzgador usar\u00e1 para cimentar el dolo, asumiendo que el operador del derecho conoc\u00eda perfectamente los l\u00edmites de su investidura.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Autor : Carmen Graciela Zamalloa Navarro<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\"  class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-content\/uploads\/casacion-379-canete.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Incrustado de casacion-379-canete.\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-419e9dc8-eb8d-4c0c-a611-efbb5a27198f\" href=\"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-content\/uploads\/casacion-379-canete.pdf\">casacion-379-canete<\/a><a href=\"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-content\/uploads\/casacion-379-canete.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-419e9dc8-eb8d-4c0c-a611-efbb5a27198f\">Descarga<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Casaci\u00f3n N\u00b0 379-2024 Ca\u00f1ete Datos generales An\u00e1lisis F\u00e1ctico de la Casaci\u00f3n El 5 de noviembre de 2021, el fiscal adjunto Fortunato David Paredes Hern\u00e1ndez emiti\u00f3 y suscribi\u00f3 mediante firma digital la Providencia n.\u00ba 1 en la Carpeta Fiscal n.\u00b0 3217-2021. A trav\u00e9s de dicha providencia, orden\u00f3 a la Comisar\u00eda PNP de Asia la entrega del [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":91,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1938"}],"collection":[{"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/users\/91"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1938"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1938\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1941,"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1938\/revisions\/1941"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1938"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1938"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/jurisprudencia\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1938"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}