{"id":62,"date":"2011-12-29T19:55:52","date_gmt":"2011-12-30T00:55:52","guid":{"rendered":"http:\/\/micnous.wordpress.com\/?p=62"},"modified":"2024-02-28T18:23:37","modified_gmt":"2024-02-28T18:23:37","slug":"libertad-de-transito-y-residencia-en-la-constitucion-politica-del-peru-1-993","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derecho.unap.edu.pe\/mespinoza\/2011\/12\/libertad-de-transito-y-residencia-en-la-constitucion-politica-del-peru-1-993\/","title":{"rendered":"LIBERTAD DE TRANSITO Y RESIDENCIA EN LA CONSTITUCI\u00d3N POL\u00cdTICA DEL PER\u00da (1 993)"},"content":{"rendered":"

Por: Michael Espinoza Coila<\/span><\/span><\/p>\n

Estudiante del III semestre A, de la E.P de Derecho de la UNAP<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

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Sumario:<\/strong><\/span>I.<\/strong><\/em><\/span> Contenido normativo: definici\u00f3n, Restricciones <\/em><\/span>II.<\/strong><\/em><\/span> Concordancias <\/em><\/span>III.<\/strong><\/em><\/span> Jurisprudencia Constitucional: Libertad de transito (alcances, contenido, contenido esencial, establecimiento de rejas, impedimento de salida del pa\u00eds, ingreso al domicilio, l<\/em><\/span>\u00edmites, servidumbre de paso, y t<\/em><\/span>itularidad) y Libertad de residencia (territorio como presupuesto para la funci\u00f3n jurisdiccional)<\/em><\/span>IV.<\/strong><\/em><\/span> Bibliograf\u00eda<\/em><\/span><\/p>\n

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I. Contenido Normativo<\/strong><\/span><\/p>\n

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Articulo 2. <\/strong>Toda persona tiene derecho:<\/span><\/p>\n

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(…)<\/span><\/p>\n

11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de \u00e9l y entrar en \u00e9l, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicaci\u00f3n de la ley de extranjer\u00eda.<\/em><\/span><\/p>\n

(\u2026)<\/span><\/p>\n

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1.1 Definici\u00f3n:<\/strong><\/span><\/p>\n

– Libertad de transitar:<\/span> es la posibilidad de circular libremente y establecer libremente su residencia o domicilio.<\/span><\/p>\n

– Libertad de residencia:<\/span> es un condici\u00f3n indispensable para el libre desarrollo de la persona y se refiere a la facultad de quienes se encuentran legalmente dentro de un Estado de escoger su lugar de residencia (\u2026) [STC EXP. N.\u00ba 00006-2009-PI\/TC]<\/span><\/p>\n

– Diferencia entre domicilio y residencia:<\/a>1<\/sup><\/span><\/p>\n

– Domicilio:<\/span> es un concepto abstracto, como que sirve para designar cierta relaci\u00f3n jur\u00eddica entre la persona y una circunstancia territorial determinada. <\/span><\/p>\n

-Residencia:<\/span> consiste en el hecho de la estancia, sea accidental, sea m\u00e1s o menos duradera, en cierto lugar.<\/span><\/p>\n

\n

En conclusi\u00f3n, el domicilio es una situaci\u00f3n permanente, mientras que la residencia es temporal.<\/span><\/p>\n

\n

– Es una proyecci\u00f3n de la libertad f\u00edsica, pues esta requiere de la movilidad para salir y entrar dentro y fuera del territorio nacional.<\/span><\/p>\n

– La libertad de transito y residencia forma parte de los derechos de primera generaci\u00f3n (derechos negativos), su existencia se remonta a la Constituci\u00f3n de 1826 art. 144 \u201cTodo peruano pude permanecer o salir del territorio de la Rep\u00fablica seg\u00fan le convenga, llevando consigo sus bienes, pero guardando lo reglamentos de la polic\u00eda, y salvo siempre el derecho de tercero\u201d; tambi\u00e9n fue reconocido por diversas normas de car\u00e1cter internacional.<\/em><\/span><\/p>\n

\n

1.2. Restricciones:<\/strong><\/span><\/p>\n

1. Razones de sanidad:<\/span> peligro de ingreso o salida de enfermedades capaces de generar epidemias en el territorio, en algunos pa\u00edses exigen una determinada vacuna para ingresar.<\/span><\/p>\n

2. Mandato judicial:<\/span> El juez podr\u00e1 restringir la salida del pa\u00eds y el desplazamiento de quienes deben comparece ante la justicia, estas limitaciones tiene que ser expedidas en el ejercicio regular de las funciones del juez y con las garant\u00edas de la debida tutela procesal. En caso que no fuera as\u00ed, estar\u00eda incumpliendo con la garant\u00eda del debido proceso establecida el inc. 3 del art. 139 de la Constituci\u00f3n, y proceder\u00eda la defensa de estos derechos a trav\u00e9s de una garant\u00eda constitucional.<\/span><\/p>\n

3. Por aplicaci\u00f3n de la ley de extranjer\u00eda:<\/span> se trata de la expulsi\u00f3n de los extranjeros que incumplen las normas de ingreso o permanencia en el pa\u00eds, por los causales contenidas en D.L. 703 \u201cLey de Extranjer\u00eda del Per\u00fa\u201d (art. 63, 64) Ley N\u00b0 27840 \u201cLey de Asilo\u201d y R.M. 0548-95-IN del 09 de mayo de 1995, que establece los procedimientos para la aplicaci\u00f3n de sanciones que infrinjan la Ley de Extranjer\u00eda.<\/span><\/p>\n

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Ley de Extranjer\u00eda (D.L. 703)<\/strong><\/span><\/p>\n

\u201cArt. 63.- La cancelaci\u00f3n de la Permanencia o Residencia, proceder\u00e1:<\/span><\/p>\n

1. Por realizar actos contra la Seguridad del Estado, El Orden P\u00fablico Interior, la Defensa Nacional.<\/span><\/p>\n

2. Por no disponerse de los recursos econ\u00f3micos que permitan solventar los gastos de permanencia o residencia en el territorio nacional.<\/span><\/p>\n

3.Por haber sido sentenciado por un Tribunal peruano a pena de prisi\u00f3n o pena mayor, al obtener su libertad\u201d<\/span><\/p>\n

Art. 64. La expulsi\u00f3n del pa\u00eds proceder\u00e1:<\/span><\/p>\n

1. Por ingreso clandestino o fraudulento al territorio nacional.<\/span><\/p>\n

2. Por mandato de la autoridad judicial competente.<\/span><\/p>\n

3. A quien se le haya dado salida obligatoria o cancel\u00e1ndose su permanencia o residencia y no haya abandonado el territorio nacional.<\/span><\/p>\n

II. Concordancias:<\/strong><\/span><\/p>\n

\n

Constituci\u00f3n Pol\u00edtica:<\/span> arts. 37, 137.1, 200.1<\/span><\/p>\n

C\u00f3digo Procesal Civil:<\/span> art. 25.4<\/span><\/p>\n

C\u00f3digo Penal:<\/span> art. 30.<\/span><\/p>\n

C\u00f3digo de Ni\u00f1o y Adolescentes:<\/span> art. 12.<\/span><\/p>\n

Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos:<\/span> arts. 9, 13<\/span><\/p>\n

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos:<\/span> arts. 9,12,13.<\/span><\/p>\n

Convenci\u00f3n Sobre los derechos del ni\u00f1o:<\/span> art. 137<\/span><\/p>\n

Convenci\u00f3n Americana sobre Derecho Humanos:<\/span> art. 22<\/span><\/p>\n

\n

III. Jurisprudencia Constitucional<\/strong><\/span><\/p>\n

Libertad de Transito<\/strong><\/span><\/p>\n

1. Alcances:<\/strong><\/span><\/p>\n

– V\u00edas de tr\u00e1nsito p\u00fablico:<\/span><\/span> Es todo aquel espacio que desde el Estado haya sido estructurado como referente para el libre desplazamiento de personas puede ser considerado una v\u00eda de tr\u00e1nsito p\u00fablico. Dentro de tales espacios (avenidas, calles, veredas, puentes, plazas, etc.), no existe, en principio, restricci\u00f3n o limitaci\u00f3n a la locomoci\u00f3n de los individuos, pues se presume que la v\u00eda p\u00fablica pertenece a todos y no a determinada persona o grupo de personas en particular. Asimismo, Las v\u00edas de tr\u00e1nsito p\u00fablico, sirven no solo para permitir el desplazamiento peatonal, sino para facilitar otros \u00e1mbitos de su autodeterminaci\u00f3n o el ejercicio de una diversidad de derechos constitucionales (trabajo, salud, alimentaci\u00f3n, descanso, etc.). Por tanto, no pueden ser restringidas por los particulares salvo que medie una justificaci\u00f3n razonable. V.gr. Control de tr\u00e1nsito efectuadas por los gobiernos municipales.[<\/span>STC EXP. N.\u00ba 05959-2008-HC\/TC, N. \u00ba 05970-2005-HC\/TC, N.\u00ba 06976-2006-PHC\/TC y N. \u00ba 05994-2005-HC\/TC]<\/span>.<\/span><\/p>\n

\n

– \u00c1reas de uso com\u00fan:<\/span><\/span>v\u00eda p\u00fablica, y dentro de espacios semiabiertos o de car\u00e1cter particular, concretamente, respecto de \u00e1reas de uso com\u00fan. [STC EXP. N.\u00ba 4453-2004-HC\/TC].<\/span><\/p>\n

\n

2 Contenido:<\/strong><\/span> Se refiere a la facultad de locomoci\u00f3n o de desplazamiento por las v\u00edas p\u00fablicas, ostentando el derecho de desplazarse por todo el territorio nacional sin m\u00e1s restricciones que las contempladas en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica; sin embargo esta libertad tambi\u00e9n puede ser ejercida en \u00e1reas restringidas o privadas para un determinado grupo de personas como lo es la azotea de un edificio. [STC EXP. N.\u00ba 07518-2006-PHC\/TC].<\/span><\/p>\n

\n

3. Contenido esencial:<\/strong><\/span> Con este derecho se busca reconocer que todo nacional o extranjero con residencia establecida, pueda circular libremente o sin restricciones por el \u00e1mbito de nuestro territorio. [STC EXP. N.\u00ba 05994-2005-HC\/TC]<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s este derecho comporta el ejercicio del atributo de <\/span>ius movendi et ambulandi<\/em><\/span>. Es decir, supone la posibilidad de desplazarse autodeterminativamente en funci\u00f3n a las propias necesidades y aspiraciones personales, a lo largo y ancho del territorio, as\u00ed como a ingresar o salir de \u00e9l, cuando as\u00ed se desee. [STC EXP. N.\u00ba 2876-2005-PHC\/TC].<\/span><\/p>\n

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4. Establecimiento de rejas:<\/strong> La instalaci\u00f3n de rejas como medida de seguridad vecinal no es inconstitucional, si se encuentra un marco de coexistencia entre la libertad de tr\u00e1nsito como derecho con la seguridad ciudadana como bien jur\u00eddico. Lo inconstitucional ser\u00eda, en todo caso, que el mecanismo implementado o la forma de utilizarlo resulte irrazonable, desproporcionado o simplemente lesivo de cualquiera de los derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. [STC EXP. N.\u00ba 3482-2005-HC\/TC].<\/span><\/p>\n

\n

5. Impedimento de salida del pa\u00eds:<\/strong> Seg\u00fan la sentencia del T.C. Del Exp. N.\u00ba 03016-2007-HC\/TC, debe reunir por lo menos los siguientes requisitos:<\/span><\/p>\n

a) Debe ser ordenada, dirigida y controlada por autoridad judicial.<\/span><\/p>\n

b) La decisi\u00f3n judicial debe contener los datos necesarios de la persona afectada.<\/span><\/p>\n

c) Debe estar debidamente fundamentada y motivada.<\/span><\/p>\n

d) Debe se\u00f1alarse la duraci\u00f3n de la medida.<\/span><\/p>\n

\n

6. Ingreso al domicilio:<\/strong> Es permisible el que a trav\u00e9s del h\u00e1beas corpus restringido se tutele la supuesta afectaci\u00f3n a la libertad de tr\u00e1nsito de una persona en el supuesto de que se le impida de manera inconstitucional el ingresar o salir de su domicilio usando su veh\u00edculo motorizado a trav\u00e9s del acceso a este destinado para tal finalidad. [STC EXP. N.\u00ba 02413-2008-HC].<\/span><\/p>\n

\n

7. L\u00edmites:<\/strong> Seg\u00fan las resoluciones del T.C. N.\u00ba 05287-2005-HC\/TC, N.\u00ba 05994-2005-HC\/TC, N.\u00ba 06322-2005-HC\/TC, N. \u00ba 2508-2005-HC\/TC, N.\u00ba 03482-2005-HC\/TC, N.\u00ba 2876-2005-PHC\/TC, N\u00ba 1790-2005-HC\/TC y N. \u00ba 4386-2009-PHC\/TC. <\/span><\/p>\n

Expl\u00edcitas:<\/span> Son aquellas que se encuentran claramente enumeradas en la Constituci\u00f3n o en la ley. <\/span><\/p>\n

Tipo ordinario:<\/span> C: art. 2.11 (por mandato judicial, aplicaci\u00f3n de la Ley de Extranjer\u00eda, razones de sanidad).<\/span><\/p>\n

Tipo extraordinario:<\/span> C: art. 137 (casos referidos a los estados de emergencia y de sitio), tambi\u00e9n se consideran todos los supuestos contenidos en instrumentos internacionales.<\/span><\/p>\n

Impl\u00edcitas:<\/span> Son impl\u00edcitas cuando no son expresamente detalladas en norma alguna. Resultan de la ponderaci\u00f3n con otros derechos o bienes constitucionalmente relevantes. V.gr. La seguridad ciudadana como bien jur\u00eddico protegido. Estas restricciones son las m\u00e1s dif\u00edciles de delimitar.<\/span><\/p>\n

– El derecho de transito no es absoluto, ni de ejercicio ilimitado, puede ser limitado extr\u00ednsecamente por la necesidad de proteger o preservar otros bienes, valores o derechos constitucionales. V.gr. Medida cautelar de car\u00e1cter personal de impedimento de salida del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

– H\u00e1beas corpus restringido:<\/span> se emplea cuando la libertad f\u00edsica o de locomoci\u00f3n es objeto de molestias, obst\u00e1culos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restricci\u00f3n para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, \u201cse lo limita en menor grado\u201d. [STC Exp. N.\u00ba 2663-2003-HC\/TC].<\/span><\/p>\n

\n

8. Servidumbre de paso:<\/strong><\/span> Constituye una instituci\u00f3n legal que hace viable el ejercicio de la libertad de tr\u00e1nsito en sus diversas manifestaciones. [STC N.\u00b0 04572-2009-PHC\/TC].<\/span><\/p>\n

\n

9. Titularidad:<\/strong><\/span><\/p>\n

– <\/span>Sujeto activo:<\/span><\/span> P<\/span>ersona natural* o extranjera**.<\/span><\/p>\n

– <\/span>Sujeto pasivo:<\/span><\/span> Estado o cualquier persona natural o jur\u00eddica.<\/span><\/p>\n

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*El acto de locomoci\u00f3n no puede predicarse de una persona jur\u00eddica debido a que esta acci\u00f3n solo puede ser ejercida por una persona natural. [STC N.\u00ba 00605-2008-AA].<\/span><\/p>\n

**El Estado est\u00e1 facultado total o parcialmente para reglar, controlar y condicionar la entrada y admisi\u00f3n de extranjeros. [STC N.\u00ba 2876-2005-PHC\/TC].<\/span><\/p>\n

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Libertad de Residencia<\/strong><\/span><\/p>\n

1. Territorio como presupuesto para la funci\u00f3n jurisdiccional: <\/strong> El TC, estima razonable que los jueces deban habitar en el lugar donde se ejerce el cargo, con la reglamentaci\u00f3n del Poder Judicial. El juez, al resolver un conflicto, debe tener en cuenta no sol\u00f3 la aplicaci\u00f3n objetiva del Derecho, sino la situaci\u00f3n concreta de las partes, dentro de una cosmovisi\u00f3n espec\u00edfica en la cual \u00e9stas est\u00e1n insertas, tomando en cuenta su identidad, costumbres o idiomas. [STC EXP. N.\u00ba 00006-2009-PI\/TC ].<\/span><\/p>\n

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IV. Bibliograf\u00eda consultada<\/strong><\/span><\/p>\n

    \n
  1. \n

    Gaceta del Tribunal Constitucional. http:\/\/gaceta.tc.gob.pe<\/span><\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    Gaceta Jur\u00eddica (2005) La Constituci\u00f3n Comentada<\/em>. Per\u00fa<\/span><\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    Rubio Correa, Marcial. (1999) Estudio de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1993. Tomo I.<\/em> Per\u00fa. Fondo Editorial de la PUCP.<\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    \n<\/a>1Centro de Informaci\u00f3n Jur\u00eddica en L\u00ednea \u201cDiferencia entre Domicilio y Residencia \u201d\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por: Michael Espinoza Coila Estudiante del III semestre A, de la E.P de Derecho de la UNAP Sumario:I. Contenido normativo: definici\u00f3n, Restricciones II. Concordancias III.…<\/p>\n

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